辉煌十年无愧于历史的答卷(8)

——文化事业不断繁荣发展。2011年，十七届六中全会部署建设社会主义文化强国，通过了推进文化改革发展的纲领性文件。2012年，文化体制改革全面推进，阶段性改革任务基本完成。党的十八大以来，文化事业和文化产业共同发展，文化软实力逐步增强，中华文化的国际影响力显著提升，汉语学习热潮在众多国家兴起。

——医疗卫生事业发展成效显著。2011年，城乡居民参加职工医保、城镇居民医保、新农合人数超13亿，覆盖率达95%以上，我国建立起世界上最大的医疗保障网。经过不懈努力，疾病防控能力明显增强，居民健康状况显著改善。党的十八大以来，医疗、医保、医药事业深入发展，医疗卫生体制改革不断深化，分级诊疗制度逐步建立，全民医保体系加快健全，为人民健康撑起牢固保障网。

——体育事业产业快速蓬勃发展。2015年，北京申办2022年冬奥会成功。北京因此成为全球首个获得冬、夏两季奥运会举办权的城市。近年来，我国运动员在各项国际比赛中捷报频传。2016年，中国女排3∶1战胜塞尔维亚队，时隔12年再夺奥运冠军，极大振奋了国民精神，掀起学习“女排精神”的新热潮。

——生态文明建设日益加强。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。2013年，面对社会各界高度关注的空气污染问题，国务院出台《大气污染防治行动计划》。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。在2018年召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署，要 “还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”。

——现代基础设施建设领跑世界。10年来，我国高铁一再刷新世界纪录。从2010年高铁里程跃居全球第一，到目前“四纵四横”高铁网已建成运营；2014年，南水北调中线一期工程正式通水，这项重大战略性基础设施使受益人口4.38亿人；2018年，超大型跨海交通工程——港珠澳大桥——正式通车运营，成为连接粤港澳大湾区东西两岸的重要枢纽，标志着我国隧岛桥设计施工管理水平走在了世界前列。

过去10年，养老保险制度覆盖全民，中国进入了老年人可以人人享受养老金时代；2020年，脱贫攻坚进入收官之年，中国将成为联合国可持续发展目标之一的消除（绝对）贫困的首个发展中国家……以人民为中心，一系列惠民政策措施纷纷出台实施，人民生活实现历史性跨越，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

权威专家展望：中国特色民生保障制度体系将更加成熟定型

郑功成 中国人民大学教授、中国社会保障学会会长

民生发展是衡量国家制度与治理体系最具综合意义的指标。在新中国成立70年来民生领域已经创造出了人类发展奇迹，党的十九大报告和十九届四中全会的《决定》又对国家现代化进程与民生发展做出了清晰的部署，我们可以对未来10年的民生发展做如下展望：

中国特色的民生保障制度体系将更加成熟定型。未来，通过全面深化改革，包括教育制度、就业制度、收入分配制度、社会保障制度、医疗卫生制度等均将在中国特色社会主义制度的统一规制下，以公平、普惠为基本取向，走向更加成熟、更加定型，为中国民生的持续发展提供健全的制度保障，为全体人民提供稳定的预期。

教育方面的普惠性与公平性将持续得到提升。在实现九年义务教育普惠目标的基础上，义务教育的公平性将伴随城乡一体化而得以全面实现，政府负责的义务教育也必定从现在的九年制向12年制甚至更长时间延伸，高等教育从大众化走向普及化，终身教育体系将全面得到确立，劳动力受教育年限将在现有10.6年的基础上提高到13年以上，即平均达到大学水准，居于世界前列。

就业质量将成为就业优先政策的重要取向。在努力追求充分就业的条件下，未来10年的一个重要任务就是适应人口结构特别是劳动力结构的深刻变化，不断提高就业质量，真正实现让劳动者走向体面就业。其中，就业机会平等与反就业歧视必定取得突破性进展，农业劳动者走向职业化，工业与服务业及各种新业态下的劳动者的经济社会权益将得到充分保障，劳动报酬将伴随工资正常增长而逐步提升，劳资关系将通过宏观政策规制、引领和健全的协商机制更加和谐。