全面提升林草治理体系和治理能力现代化水平（权威访谈）(2)

　　张建龙：根据《决定》精神，结合林草工作实际，推进林草治理体系和治理能力现代化的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以全面深化改革为总抓手，以推动高质量发展为总要求，按照党中央、国务院的系列决策部署，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的林草制度体系，全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力，为林草事业现代化建设提供坚实保障，更好地推动生态文明和美丽中国建设。

　　当前和今后一个时期，推进林草治理体系和治理能力现代化，要着力完善和发展以下几个方面的制度。

　　国土绿化制度。充分发挥全民绿化的制度优势，坚持数量和质量并重、质量优先，走科学、生态、节俭的绿化发展之路。按照山水林田湖草系统治理的要求，深入实施重大生态工程，建设稳定健康的以林草植被为主的自然生态系统。坚持森林分类经营，完善森林经营制度体系，建立健全以森林经营规划和方案为基础的资源管理机制。

　　森林资源保护制度。坚持用严格的制度、高效的手段保护发展森林和野生动植物资源。健全地方各级党委政府保护发展森林资源目标责任制，全面推行林长制，开展领导干部森林资源资产离任审计。

　　草原保护修复制度。健全草原产权制度，完善草原承包经营制度，完善草原资源用途管制制度，落实基本草原保护制度，提升草原生态系统质量和功能，严格落实禁牧和草畜平衡制度，促进草原资源可持续利用。

　　湿地保护修复制度。认真落实《湿地保护修复制度方案》，加快建立系统完整的湿地保护修复制度。实施湿地保护修复工程，完善湿地保护成效奖惩机制，确保湿地面积不减少。制定湿地负面清单，全面加强湿地监管。

　　荒漠化综合治理制度。认真落实《沙化土地封禁保护修复制度方案》，加快防沙治沙步伐。健全沙地用途管制和沙区植被保护制度，抓好京津风沙源治理和石漠化综合治理工程，规划实施工程固沙、盐碱地治理等项目。完善省级政府防沙治沙目标责任考核奖惩制度。

　　自然保护地保护管理制度。全面落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，对各类自然保护地进行统一管理、全面保护、系统治理。加快形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。

　　国家公园保护制度。坚持国家公园统一设立、规划和评估，推动建立统一规范高效的管理体制，实行中央政府直接管理或委托省级政府管理，组建统一管理机构，明确国家公园管理机构与地方政府相关职能部门的权责。完善国家公园设立标准、空间布局和发展规划，将具有全球价值、国家象征、国民认同度高的自然生态系统纳入国家公园体系，确保国家公园在自然保护地体系中处于主体地位。

　　此外，根据党中央、国务院关于林草改革的决策部署以及《决定》精神，紧密结合林草工作实际，还要完善和发展国有林管理制度、集体林权制度、资源利用监管制度、林草法治保障制度、林草支持政策制度以及科技和人才支撑制度。

(责编：白宇、岳弘彬)